世界级旅游目的地的概念解读 标准要求与实施路径

近年来，中国各地掀起了打造“世界级旅游目的地”的热潮，例如湖北省要求丰富完善旅游业态，打造世界级旅游目的地；江西省以大项目大投入推动旅游业高质量发展，以大格局大整合打造世界级旅游目的地；四川重庆联合打造具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要文化旅游目的地；河北省提出构建“京津冀世界级旅游目的地”的目标等。

但到底什么是“世界级旅游目的地”？“世界级旅游目的地”有哪些基本要求和标准参照？从现有的研究成果来看，中国没有一个完整的、科学的世界级旅游目的地行动路径、实施方案、评价指标，对世界级旅游目的地的定义甚至都众说纷纭，概念模糊。
其实，国际上对什么是“世界级旅游目的地”是有一些通用的标准和认知的，为助力中国各地打造“世界级旅游目的地”，我们专程采访了联合国世界旅游组织专家贾云峰先生，倾听他对世界级旅游目的地的概念解读、标准要求与实施路径，同时针对中国各地如何打造世界级旅游目的地，提出独特有效的建议和思考。
一、西班牙建设“世界级旅游目的地“的经验
最近8年，贾云峰先生对全球公认的“世界级旅游目的地”西班牙进行了系统考察。
西班牙是一个充满热情、富于活力的国度，是一个挥洒艺术气息的乐土，素以斗牛、舞蹈、吉他名重天下。拥有悠久的历史、显贵的王室、奔放的弗拉明戈舞蹈、蜿蜒3000多公里的海岸线上，阳光明媚、风景绮丽，沿途遍布天然的海水浴场。
根据联合国世界旅游组织（UNWTO）发布的全球最受欢迎的旅游目的地排行榜显示，西班牙连续多年蝉联世界第三大旅游目的地，尤其是2016年由于地缘动荡原因，部分前往北非、土耳其、埃及的度假游客将目的地改为西班牙，让西班牙的旅游获得了蓬勃发展，是名副其实的“世界级旅游目的地”。
他认为西班牙作为世界级旅游目的地主要有八大特点：
1、经济效益明显
根据西班牙工业和商业部的官方数据显示，2018年西班牙接待了8260万外国游客，约是西班牙人口的三倍，创下了历史记录，旅游业目前占西班牙中国生产总值的13%，每投入一欧元，其回报率为2欧元。鉴于英国是西班牙最大的客源市场，英国脱欧仍未明显影响西班牙游客的数量，仅2019年就接待了8270万国际游客。
即便是在疫情影响下，2022年3月份访问西班牙的国际游客总支出达到了50.69亿欧元，与2021年同月相比较，这一支出增长了832%，无论是国际游客的到访数量还是消费支出，预计在未来10个月内都会出现同比增长。
2、遗产品级较高
截至2021年，经联合国教科文组织审核被批准列入《世界遗产名录》的西班牙世界遗产共有49项（包括自然遗产4项、文化遗产 43项、文化和自然混合遗产2项），含跨国项目4项（文化遗产2项、自然遗产1项、文化和自然混合遗产1项），在数量上居世界第三位，仅次于意大利和中国。
除此之外，西班牙还拥有弗拉明戈、口哨语言、地中海饮食、驯鹰、叠人塔、水法庭、科尔多瓦庭院节等多个世界级非物质文化遗产，甚至一个小镇欲将“户外闲聊文化”列为世界非物质文化遗产。在一个国土面积只有50万平方公里的地域内，分布着如此多的高品级遗产资源，为当地旅游发展提供源源不断的文化养分。
3、美食特色突出
首先是高档餐饮门店众多，截止2020年，西班牙共有200多家米其林餐厅，其中三星的有数十家，两星的近20家，一星的有180多家，位列世界第五位，成就了西班牙美食界的天花板。
其次是各类特色美食丰富，如西班牙海鲜饭、Tapas 塔帕斯、伊比利亚火腿、土豆煎蛋饼、安达卢西亚冷汤、加利西亚章鱼、吉拿棒、水果酒桑格利亚等。让人流连忘返的特色美食成为了国际游客专程前往西班牙的一个理由，烧一顿海鲜饭，踢一次足球，真正实现了为一道菜赴一座城。
4、民俗活动众多
西班牙拥有丰富多彩的节日，每一年光固定的节日就有200多个。除了一些拥有重大意义的传统节日以外，中国不同的地区都有自己的一些专属节日，这些地方性节日有着浓郁地方色彩，如奔牛节、西红柿节、圣周节、狂欢节、科尔多瓦吉他节等。
从节庆的举办主体来看，大都不是政府行为，而是由各个行业协会组织负责的，利用发达的非政府民间协会组织，实现了网状覆盖，提升了行业发展效率。在众多民俗节庆活动的催生下，每一次活动都成了旅游营销的噱头，都是吸引国际游客休闲观光的理由，成为了游客的旅游目标。
5、艺术气息浓厚
西班牙作为一个艺术气息浓厚的国家，也是艺术家辈出的国度，如巴勃罗·鲁伊斯·毕加索、萨尔瓦多·达利、胡安·米罗、安东尼奥·高迪等。在西班牙旅游是幸福的，因为每天都生活在浓郁艺术氛围里，马路边、博物馆、屋顶上随处可见各类雕塑。让整个城市充满了艺术气息，也成为了吸引游客的一大亮点。
6、线路产品多元
相比于中国旅游线路无人问津的状态，西班牙推出了多元组合的线路产品，并且获得了国际游客的广泛认可。